В 500-страничном докладе «О состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Украине» вопросам ЛГБТ уделяется особое внимание. Им посвящен отдельный раздел «Дискриминация по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности».
«В украинском обществе сохраняется высокий уровень предубежденности против представителей ЛГБТ-сообщества, что проявляется в многочисленных случаях дискриминации, […] а также в совершении преступлений на почве гомофобной и трансфобной нетерпимости. Эффективной борьбе с проявлениями дискриминации в отношении ЛГБТ препятствует отсутствие необходимых правовых механизмов», — говорится в документе.
Одним из немногих позитивных сдвигов в этом направлении является принятие закона № 3442, который предусматривает запрет дискриминации по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности в сфере труда, сказано в отчете. Офис омбудсвумен настаивает на том, чтобы аналогичные гарантии были перенесены и в новый Трудовой кодекс Украины.
Кроме того, в Плане действий по реализации Национальной стратегии в сфере прав человека прописан ряд мероприятий, касающихся обеспечения равных прав и возможностей представителей ЛГБТ-сообщества. В связи с чем Уполномоченная выражает надежду, что добросовестная и последовательная реализация этих мероприятий Плана действий позволит существенно улучшить положение ЛГБТ в Украине.
В докладе упоминается, что в прошлом году в Киеве состоялся Марш Равенства, однако на мирное шествие совершили нападение праворадикалы, в результате которого пострадало около 20 человек, как со стороны правоохранитель_ниц, охранявших марш, так и его участни_ц. В то же время в Николаеве и Одессе ЛГБТ-активист_ки столкнулись с бюрократическими трудностями при реализации права на мирные собрания. Там исполнительные комитеты городских советов через суд пытались запретить проведение публичных ЛГБТ-мероприятий. И если в Николаеве суд признал такой запрет неправомерным, то одесский суд своим решением запретил проведение Марша Равенства в Одессе, что противоречит практике Европейского суда по правам человека, подчеркивают в ведомстве.
Уполномоченная также обращает внимание на то, что в прошлом году стала явной тенденция к увеличению количества преступлений на почве нетерпимости к ЛГБТ. Так, правозащитный центр «Наш мир» в 2015 году зафиксировал 71 инцидент на почве ненависти к ЛГБТ, что вдвое превышает аналогичные показатели предыдущего года. По 10 из них офисом омбудсвумен открывались производства, направлялись запросы в органы внутренних дел, в том числе и в отношении наиболее резонансных событий: нападение на участни_ц Марша Равенства в Киеве, взрывы в клубах «Тема» и «Либертин» в Одессе, нападения на комьюнити-центры Queer Home Odessa, Queer Home Krivbas, а также кафе «Клеопатра» в Кривом Роге. Ни в одном из случаев совершения правонарушений в отношении ЛГБТ мотив ненависти полицией учтен не был. Чаще всего такие преступления квалифицировались как хулиганство — даже в тех случаях, когда следователями было установлено, что злоумышленники действовали по мотивам «неуважения к лицам нетрадиционной сексуальной ориентации», приводятся в отчете печальные факты.
Согласно данным доклада, ситуация с трансгендерными людьми в Украине обстоит еще хуже. Остаются действующими положения нормативно-правовых актов, определяющие процедуру прохождения коррекции половой принадлежности и смены документов, которые являются дискриминационными и нарушают конституционные права человека на свободу и личную неприкосновенность и уважение к частной и семейной жизни.
Между тем, наблюдается развитие достаточно позитивной судовой практики по вопросам прав трансгендерных людей. В качестве примера приводится решение Киевского окружного административного суда, который фактически признал незаконным отказ трансгендерной женщине в выдаче медицинского свидетельства о коррекции половой принадлежности в связи с тем, что объем проведенных ей хирургических процедур не отвечает минимальному объему хирургического вмешательства для лиц, которым поставлен диагноз «транссексуализм».
В целом Киевским окружным административным судом в прошлом году было удовлетворено три иска трансгендерных людей против Минздрава в лице Комиссии по вопросам коррекции пола, которыми обжаловались требования приказа № 60. Впрочем, все эти решения уже обжалованы ответчиком и теперь находятся на стадии апелляции, отмечается в документе.
фото обложки © Виктория Лутковская
